7月22日，汕頭市人民政府發布關于印發《汕頭市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，強化海上風電送電通道、新型儲能等調節電源措施建設，加快建設海門能源生產基地和南澳清潔能源基地，提升電網匯集、外送能力和新能源消納水平。

構建多元化清潔能源新體系，優化能源供給結構，有序推進清潔高效煤電發展。擴大天然氣供應規模，加強接收和儲氣能力建設，完善汕頭北岸、南岸天然氣輸配系統，配合加快粵東地區液化天然氣（LNG）配套管網建設，全力推進建設LNG接收站及碼頭項目。

有序布局智慧能源基礎設施，加快現有變電站智能化改造，探索構建適應大規模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網。加快城鎮配電網建設和設備更新升級，持續推進農村電網升級改造。大力發展城鎮燃氣，擴大燃氣供應格局，推動供氣設施向農村延伸，增加農村清潔能源供給，優化農村能源消費體系。探索“雙碳”目標達成路徑，大力發展海洋碳匯。

原文如下：

汕頭市人民政府

關于印發汕頭市加快建立

健全綠色低碳循環發展經濟體系

實施方案的通知

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《汕頭市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。

汕頭市人民政府

2023年7月18日

汕頭市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案

為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號）和《廣東省人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》（粵府〔2021〕81號）部署要求，加快建立健全我市綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，現結合我市實際制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，牢牢抓住支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區重大戰略機遇，把握生態文明建設以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，從供給和需求兩端同時發力，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，統籌推進高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我市綠色發展邁上新臺階。

（二）工作原則

系統推進，重點突破。統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，把綠色低碳循環發展理念和模式貫穿到經濟社會發展各領域、各環節，重點調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，大力發展綠色低碳產業。

生態優先，綠色發展。堅持節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進環境污染防治，持續提升生態環境質量，推動降低能耗強度和碳排放強度，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。

深化改革，創新驅動。把握新一輪科技革命重大機遇，加強環境治理體系和治理能力現代化建設，加快推進綠色技術創新、模式創新、管理創新和機制創新，健全綠色低碳循環發展的生產、流通、消費體系，完善價格、財稅、金融、市場化交易等支撐保障措施，持續增強綠色發展的動力和活力。

市場導向，多方參與。積極發揮政府引導作用，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善綠色低碳循環發展的激勵約束機制，激發市場主體參與綠色低碳循環發展的積極性，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，構建政府、市場、企業、公眾等多方參與的綠色發展格局。

（三）主要目標

到2025年，產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構更加優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，傳統產業綠色低碳發展取得積極進展，綠色產業持續發展壯大，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高，非化石能源消費比重穩步提升，能源利用效率大幅提高，單位國內生產總值二氧化碳排放量實現較大幅度下降，主要污染物排放持續減少，資源循環利用水平不斷提高，綠色低碳技術體系逐步健全，法規政策體系更加完善，綠色低碳循環發展經濟體系基本建成。

到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模明顯提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳排放達峰后穩中有降，綠色生產生活方式總體形成，生態環境根本好轉，美麗汕頭基本建成，成為更具輻射力帶動力的國家經濟特區、現代化沿海經濟帶重要發展極，進入全國高質量發展先進地區行列。

二、健全綠色低碳循環發展的生產體系

（四）加速工業綠色轉型升級。大力推動制造業高質量發展，加快紡織服裝、玩具創意等傳統優勢產業提質升級，做大做強新能源、新一代信息技術、新材料、大健康等戰略性新興產業，打造“三新兩特一大”產業集群。全面推行清潔生產，加快構建全產業鏈和產品全生命周期的綠色制造體系，培育創建一批工業產品綠色設計示范企業、綠色工廠和綠色園區。加快推動化工、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點行業清潔化、綠色化改造。強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規推動落后產能退出。積極對接粵港澳大灣區綠色產業體系，抓住大灣區產業轉移“溢出效應”，引導項目在轉移過程中實施異地綠色技改，推動產業綠色化。建立完善固體廢棄物全鏈條監管體系，提升固體廢棄物全過程風險防范水平，進一步完善危險廢物信息化平臺管理，促進工業固體廢棄物綜合利用和安全處置。嚴格落實《“散亂污”企業認定辦法》，持續推進“散亂污”工業企業（場所）排查整治。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源環境監管制度。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。

（五）加快農林牧漁綠色發展。發展生態循環農業，鼓勵種養循環、種地養地結合、高床養殖、保護性耕作等生態循環農業，重點推廣稻—菜、稻—鴨、稻—魚、稻—綠肥、種養—沼氣等生態循環低碳種養模式，鼓勵建設一批種養結合循環生態農業示范基地。全面開展農業清潔生產，持續推進化肥農藥使用減量增效及飼料“禁抗”，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進農作物秸稈綜合利用，深入實施農膜回收行動。推廣農業節水節肥節藥技術，加大節水節肥節藥型農業機械化技術與裝備的推廣應用，因地制宜推廣水肥一體化、地膜覆蓋、膜下噴滴灌、噴灌等先進有效的灌溉技術。切實保護耕地資源，深入推進高標準農田建設。大力支持綠色食品、“粵字號”農業品牌的認證和管理，發展區域優質農產品公用品牌，打造一批汕頭特色農業品牌，培育一批具有競爭力的農業生產經營主體，發展特色優勢現代農業。推廣水產生態健康養殖技術，創建水產健康養殖示范場。強化漁業資源管控與養護，大力推進海洋牧場建設，發展集約化高效清潔養殖，推進水產品精深加工和綜合利用，培育扶持具有國際競爭力的水產加工龍頭企業。推進農業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合，引領一二三產業融合發展。

（六）大力發展綠色低碳產業。加快發展節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，健全市場化經營機制，做大做強綠色環保領域龍頭企業，培育一批競爭力強、品牌響的專精特新企業。重點發展新能源及節能環保裝備產業，加快建設粵東千萬千瓦級海上風電基地，打造集施工建設、運維和出口為一體的海上風電母港。加快建設汕頭國際風電創新港，同步推進儲能、光伏、氫能、智慧電氣等產業協同發展。積極發展循環再生塑料產業和廢舊電子電器產品拆解回收，開發污染物控制技術與設備，加快綠色低碳環保技術成果轉化及產業化應用。大力推行合同能源管理、環境污染第三方治理，加大節能技術產品推廣力度。按照省部署，開展以環境治理效果為導向的環境托管服務。鼓勵和支持公共機構推行綜合能源管理服務，開展公共機構節能降碳改造試點，積極推動公共場所新能源基礎設施的配套建設。促進商貿企業綠色升級，培育一批現代商貿流通領軍企業。加快信息服務業綠色轉型，做好大中型數據中心、網絡機房科學布局、綠色建設和改造。推進會展業綠色發展，推動辦展設施循環使用。優化生活性服務業綠色供給，推動汽修、裝修裝飾等行業使用低揮發性有機物含量原輔材料，倡導酒店、餐飲等行業不主動提供一次性用品。

（七）提升產業園區和產業集群循環化水平。推動新建產業園區和產業集聚區科學編制開發建設規劃，合理布局園區基礎設施和公用工程，實施產業鏈招商，實現園區項目間、企業間、產業間橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接。推進特色產業集群集聚發展，培育建設一批產業特色鮮明、產業集中度較高、具備核心競爭力的特色產業園區。推進既有產業園區和產業集群循環化、綠色化改造，完善潮南、潮陽紡織印染環保綜合處理中心等產業園區的配套建設，推動園區產業、供水、污水處理、中水回用、熱電聯產、固廢處理與資源化“六位一體”循環化。鼓勵工業園區和產業集群集中連片開展清潔生產審核，開發利用“城市礦產”，發展再制造和再生利用產品。深化低效產業用地再利用，改造升級村鎮工業集聚區，推進標準廠房建設。發揮龍頭骨干企業引領作用，吸引和帶動社會資本參與產業集群建設，加快培育一批特色骨干企業、單項冠軍、隱形冠軍企業，壯大產業規模，積極打造六合綠色新材料產業基地與新能源產業發展基地、澄海蓮花山可再生資源再制造產業鏈、潮陽海門紡織產業改造提升示范區。

（八）構建綠色供應鏈。鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環保。以紡織服裝、玩具創意等行業為重點，開展綠色供應鏈試點示范，加快構建源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的綠色產業鏈。注重需求側管理，鍛造產業鏈供應鏈長板，補齊產業鏈供應鏈短板，提升產業鏈供應鏈現代化水平。鼓勵行業龍頭企業延伸行業產業鏈，提升產品價值鏈，完善綠色供應鏈。鼓勵行業協會通過制定規范、咨詢服務、行業自律等方式提高行業供應鏈綠色化水平。

三、健全綠色低碳循環發展的流通體系

（九）打造綠色物流。強化物流運輸組織管理，加大信息共享，提升物流運輸全流程電子化及信息化水平。圍繞安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合立體交通體系，構建以高速公路、快速公路、國省干線、高速鐵路、普速鐵路“一縱兩橫”為主骨架、縣鄉道為微循環、城市軌道交通為補充的市域綜合交通網絡。推廣江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸、共同配送、馱背運輸，完善拓展廣澳港區服務功能，打造區域多式聯運中心。推廣綠色低碳運輸工具，公共服務領域優先使用新能源或清潔能源汽車。加強港口岸電設施建設和管理，支持推廣新能源動力船舶，推進內河航運船舶電氣化替代。培育冷鏈物流產業綜合集聚區，增強對外輻射能力，力爭把汕頭打造成國家骨干冷鏈物流基地。推動農村物流發展，構建縣鄉村三級農村物流網絡布局。支持物流企業構建數字化運營平臺，鼓勵發展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環共用制度。

（十）加強再生資源回收利用。完善再生資源回收體系，推動垃圾分類回收與再生資源回收融合發展，鼓勵有條件的地區建立再生資源區域交易中心。加快落實生產者責任延伸制度，引導生產企業建立逆向物流回收體系。積極推進“互聯網+回收”模式，鼓勵企業研發使用垃圾分類智能化解決方案，推廣智能回收終端。加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢舊衣服等再生資源回收利用，拓寬建筑垃圾等大宗固體廢棄物綜合利用渠道，提升資源產出率和回收利用率。完善廢舊家電、電子產品回收處理體系，開展回收處理試點示范，推廣典型回收模式和經驗做法。依托春天湖循環經濟產業示范園區建設，發展可再生資源再制造產業。以貴嶼循環經濟產業園建設為示范，培育一批資源綜合利用龍頭企業。完善廢舊動力電池回收體系，促進廢舊動力電池資源化、規模化、高值化利用。加快推進可循環快遞包裝應用，鼓勵企業研發生產可循環使用、可降解和易于回收的綠色包裝材料，促進快遞包裝物的減量化和循環使用。

（十一）加快發展綠色貿易。充分利用區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等自由貿易協定優惠條款開拓國際貿易合作新空間，大力發展高質量、高附加值的綠色產品貿易，提升綠色產業體系和綠色供給體系對國際國內需求的適配度，加大內需與外需、進口與出口、貨物貿易與服務貿易協調發展。積極建設沿海經濟帶金融對外開放合作與綠色貿易的新高地。促進貿易新業態擴容提質，發展壯大數字貿易，實施數字貿易工程，支持企業提升貿易數字化和智能化管理水平。引導企業參與綠色生產、采購、消費等綠色供應鏈國際合作，按照國家和省部署從嚴控制高污染、高耗能產品出口，積極應對國際綠色貿易壁壘。深化綠色“一帶一路”合作，拓寬節能環保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作，帶動先進環保技術、裝備、產能走出去。

四、健全綠色低碳循環發展的消費體系

（十二）全面提升綠色消費水平。引導企業推行綠色經營理念，提升綠色產品和綠色服務供給能力。加大政府綠色采購力度，擴大綠色產品采購范圍，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業。按照國家和省部署要求，完善節能家電、高效照明產品、節水器具、綠色建材等綠色產品和新能源汽車推廣機制，探索建立鼓勵和促進綠色消費的激勵機制。強化快遞包裝綠色治理，加強電商和快遞規范管理，推進快遞包裝綠色轉型。加快推動電商平臺樹立綠色經營理念，積極推廣銷售綠色低碳產品，打造粵東電商示范基地。加大綠色農產品有效供給，提升綠色農產品消費能力。促進及鼓勵節約用水，提高節水意識，科學有效發揮價格杠桿作用，推動水資源節約和可持續利用，推進汕頭市建成與小康社會相適應的節水型社會。

（十三）積極倡導綠色低碳生活方式。厲行節約，鼓勵按需合理點餐、適量取餐、節約用餐，堅決制止餐飲浪費行為。倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起，深入推進“光盤行動”，養成簡約適度的消費習慣。扎實推進塑料污染全鏈條治理。嚴控商品過度包裝，引導生產企業規范商品包裝設計。推進家庭和個人踐行綠色低碳生活理念，倡導生活垃圾分類和減量化、資源化。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動。打通城市公共交通微循環，提升步行和自行車交通環境，建設高品質、立體化的步行單元，完善城市慢行交通系統，引導公眾優先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，養成低碳環保的出行習慣。

五、加快基礎設施綠色升級

（十四）構建綠色低碳安全高效現代能源體系。堅持實施能源消費總量和強度“雙控”，強化重點用能單位節能管理，全面推動重點耗能行業開展能效對標活動。全面推進海上風電基地建設，因地制宜發展光伏發電、陸上風電、生物質能，著力引進風能、太陽能、海洋能等新能源產業。強化海上風電送電通道、新型儲能等調節電源措施建設，加快建設海門能源生產基地和南澳清潔能源基地，提升電網匯集、外送能力和新能源消納水平。構建多元化清潔能源新體系，優化能源供給結構，有序推進清潔高效煤電發展。擴大天然氣供應規模，加強接收和儲氣能力建設，完善汕頭北岸、南岸天然氣輸配系統，配合加快粵東地區液化天然氣（LNG）配套管網建設，全力推進建設LNG接收站及碼頭項目。有序布局智慧能源基礎設施，加快現有變電站智能化改造，探索構建適應大規模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網。加快城鎮配電網建設和設備更新升級，持續推進農村電網升級改造。大力發展城鎮燃氣，擴大燃氣供應格局，推動供氣設施向農村延伸，增加農村清潔能源供給，優化農村能源消費體系。探索“雙碳”目標達成路徑，大力發展海洋碳匯。

（十五）推進城鎮環境基礎設施建設升級。推進城鄉生活污水收集、治理全覆蓋，持續推動“源頭截污、雨污分流”工程建設，加快推進管網聯通，促進新建管網與已建管網、雨污分流管網有效駁接，確保排水戶的污水能夠有效收集。加快建設污泥無害化資源化處置設施，探索采用堆肥、制建材、制陶粒、能源利用等方式提升污泥綜合利用水平。大力開展農村黑臭水體整治工作，建立健全農村黑臭水體長效管理機制。加快推進海水淡化設施建設和技術研發推廣，鼓勵沿海地區高耗水行業和工業園區開展海水淡化利用。健全生活垃圾分類收運處理體系，重點推進生活垃圾處理設施建設，加強設施運營監管，全面提升和規范生活垃圾處理設施建設運營水平，推動生活垃圾分類，實現生活垃圾減量化、資源化和無害化。完善危險廢物處理設施建設，提高醫療廢物收集轉運處置水平，嚴格貫徹落實危險廢物經營許可管理制度。加快建設“無廢城市”。

（十六）推動交通運輸基礎設施綠色低碳發展。將生態環保、綠色發展理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗與碳排放。統籌考慮汽車客運站及公交站點，綜合化、集約化、立體化建設客運樞紐，實現零換乘。加快布局智慧交通基礎設施，推廣各類智能終端在公路、鐵路、航道、港口、城市公交線網等交通基礎設施的應用，完善汕頭智能公交系統及查詢軟件服務功能，提升交通系統運行效率和管理水平。建設智慧停車系統，合理統籌各類停車資源，科學規劃建設城市停車設施。加快新能源汽車推廣應用，加強新能源汽車充電站（樁）、加氫站建設。謀劃綜合交通大數據中心體系，將客貨運、公交、執法等信息一張網融合聯動，促進各種運輸方式數據互聯共享，提高信息發布和應急調度效能，實現交通服務智能化、運輸組織高效化和交通管理精細化。推動交通建設中廢棄材料資源綜合利用，積極研發引進交通領域的節能環保先進技術及產品，在公路、鐵路、水運、港口、交通樞紐等基礎設施建設中積極推廣節能環保先進技術及產品應用。

（十七）建設幸福綠色宜居城鄉。統籌山水林田湖海草與城鄉相融共生，打造多層次、網絡化、功能復合的綠色生態體系，打造高品質精致生活空間，建設濱海公園城市。結合全國文明城市創建工作，繼續在全市范圍內廣泛開展環境衛生整治行動、村莊清潔和綠化美化行動。加強城鄉人居環境整治，加快推進農村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，建立長效管護機制。推進村莊綠化，開展農村“四小園”建設，提升鄉村整體風貌，建設潮汕特色鮮明的美麗宜居鄉村。完善現代鄉村治理體系，充分發揮優秀鄉村傳統文化特有價值和潮汕文化的特質內涵。大力推進“海綿城市”建設，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，構建節能低碳、綠色生態、集約高效的建筑用能體系，推動綠色建筑技術應用和既有建筑節能改造。構建城市公園體系，以公園綠地為組團，以城市綠廊、道路廊道、綠道網、河流水系廊道為骨架，打造多層次、多功能的城市生態綠地系統。

（十八）構建國土空間開發保護新格局。建立健全城鄉一體的國土空間規劃體系，強化國土空間用途管制，優化國土空間保護開發格局，統籌城鄉綠色發展和安全。推動建設“一帶三廊四屏一島”的國土空間保護格局和“一心兩翼一軸兩帶”的國土空間開發利用格局。落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用。強化主體功能管控，相關空間性規劃要落實綠色發展理念，統籌城市發展和安全，優化生產、生活、生態空間布局和要素配置，合理確定開發強度。優先保障生態空間，因地制宜安排農業空間，統籌協調城鎮空間。強化“三線一單”的剛性約束，將其作為規劃資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設以及重大項目選址的重要依據，并在政策制定、規劃編制、執法監管過程中做好應用，嚴把生態環境準入關。

六、構建市場導向的綠色技術創新體系

（十九）鼓勵綠色低碳技術研發。實施綠色技術創新攻關行動，重點支持廢棄物資源化綜合利用、環境綜合治理、綠色再制造等循環經濟與清潔生產技術、綠色建筑關鍵技術和材料（產品）研發、產業化和應用示范。推進綠色技術創新基地平臺建設，依托龍頭企業、高校和科研院所在綠色技術領域培育建設一批市級以上工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、協同創新中心、產業技術創新聯盟、重點實驗室、創新研究院等科技資源共享服務平臺。積極參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，加快建設深圳汕頭協同創新科技園、創新交流中心等合作平臺。強化企業綠色技術創新主體地位，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持企業牽頭組建創新聯合體，鼓勵企業牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。

（二十）加速科技成果轉化。完善綠色技術創新成果轉化機制，落實首臺（套）重大技術裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術創新裝備示范應用。組織實施年度科技計劃項目，積極爭取省科技專項資金、省創新創業基金支持，推動一批重點綠色技術創新成果支持轉化應用，探索建立科技成果轉化和創業投資引導基金，帶動更多金融資本、民間資本等支持綠色技術創新成果轉化。支持企業、高校、科研機構等建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地。依托高新區、重點科技園區等創新資源集聚區域，建設一批科技成果產業化基地，推動綠色技術成果在基地轉化和產業化。建立市、區財政科技經費投入穩定增長機制，以重大項目、重大平臺為抓手，積極爭取上級科技部門支持，完善科技成果轉移轉化激勵政策。探索發布綠色技術、產品推廣目錄，引導企業應用節水、節能技術，使用節水、節能產品，加快先進成熟技術、產品推廣應用。

七、完善法規政策體系

（二十一）建立健全法規規章制度。推動提高資源利用效率、發展循環經濟、強化清潔生產、嚴格污染治理、促進綠色設計、推動綠色產業發展、擴大綠色消費、實行環境信息公開、應對氣候變化等方面法規規章制度的制修訂工作。強化執法監督，加大違法行為查處和問責力度，建立綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、辦案協調、風險防控制度。構建生態環境領域“大執法”格局，健全完善“監管+執法”線索移交查辦、“市+區（縣）+鎮（街道）”三級聯動、“環保+公安”聯合執法、多部門聯合執法、兩法銜接等制度機制。

（二十二）完善綠色收費價格機制。按照國家和省部署，繼續創新和完善污水處理費、垃圾處理費、節約用水的促進綠色發展的價格政策。嚴格貫徹執行國家、省制定的節能環保電價等政策。深入開展農業水價綜合改革工作，進一步健全農業水價形成機制、完善工程建設和管護機制，逐步建立和完善非居民用水超定額累進加價制度。

（二十三）加強財稅政策扶持。完善財政體制和地方稅費征管機制，加強財政資源統籌，健全政府債務管理制度。積極爭取中央預算內投資，繼續利用政府專項資金、地方政府專項債券等支持環境基礎設施補短板強弱項、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用以及合同能源管理、環境污染第三方治理等方面的企業所得稅、增值稅等優惠政策，鼓勵企業開展清潔生產、廢物集中處理、資源循環利用。對無收益或低收益的公益性項目，根據項目實際情況，通過財政補助、生態補償等手段給予合理回報。

（二十四）大力發展綠色金融。建立健全綠色低碳投融資體系，加大節能環保、新能源、新能源汽車、碳捕集利用與封存等領域的投融資支持力度。探索建立綠色基金和碳基金，發行綠色債券，發展綠色保險。加大零碳金融資源投放，探索運用財政貼息、風險補償等政策手段，撬動縣域綠色信貸投放規模。支持符合條件的綠色企業上市融資，引導社會資本投入重大生態工程，形成綠色金融全產業鏈。探索建立生態產品價值實現機制。

（二十五）完善綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度。開展綠色標準體系建設，推動綠色產品評價標準研制與實施。推行質量管理體系認證，針對不同行業和企業，配合上級開展行業特色認證、分級認證、管理體系整合。落實國家綠色產品認證制度，培育一批專業綠色認證機構，鼓勵第三方認證機構申請綠色認證資質，推廣綠色建材產品認證及應用。鼓勵企事業單位主動參與國家綠色標準的制修訂工作，推行團體標準、企業產品標準自我聲明公開制度。加強節能環保、清潔生產、清潔能源、循環經濟等領域統計監測，健全高耗能行業和領域能耗統計監測體系，按照省統一部署建設碳排放監測智慧云平臺。

（二十六）培育綠色交易市場機制。探索建立排污權有償使用和交易制度建設、用能權交易制度，充分發揮市場在環境資源配置中的作用。大力推廣碳普惠制。推進南澳縣碳中和試點示范項目等工作。

八、認真抓好組織實施

（二十七）抓好貫徹落實。各區（縣）、各部門要將建立健全綠色低碳循環發展經濟體系作為高質量發展的重要內容，落實責任、明確進度，保質保量完成各項任務。各區（縣）要結合本地實際情況抓好貫徹實施，確保各項任務有計劃得到細化落實。市有關部門要加強協同配合，形成工作合力。市發展改革局要會同有關部門強化統籌協調和督促指導，做好年度重點工作安排部署，編制年度綠色低碳循環發展報告，重大情況及時向市委、市政府報告。

（二十八）深化交流合作。抓住“雙核驅動、雙區聯動”的重大機遇，加強與粵港澳大灣區城市在綠色低碳循環發展等領域的交流協作。依托“一帶一路”合作交流平臺，強化國內外節能技術裝備展示和項目對接，積極引入環境治理先進技術，加快推動產業提升與環境治理深度融合，促進產業連片集聚區綠色升級，加強開放型環保交流合作。

（二十九）強化宣傳引導。充分利用各類新聞媒體手段，大力宣傳我市綠色低碳循環發展取得的成效，總結推廣先進典型和經驗做法，適時曝光破壞生態、污染環境、嚴重浪費資源和違規亂上“兩高”項目等方面的負面典型，進一步凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。

附件：重點任務分工表.pdf